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«Universidad Nacional de Misiones Facultad de Humanidades y Cs. Sociales Licenciatura en Turismo Monografía de Grado: “Claromecó: Diagnóstico y ...»

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“Claromecó: Diagnóstico y Alternativas desde el Sector Público Municipal para disminuir la Estacionalidad y la Natalia Irujo

escasez de Inversiones”

Universidad Nacional de Misiones

Facultad de Humanidades y Cs. Sociales

Licenciatura en Turismo

Monografía de Grado:

“Claromecó: Diagnóstico y Alternativas desde el Sector Público Municipal

para disminuir la Estacionalidad y la escasez de Inversiones”

Directora de Monografía: Lic. Diana Farias Responsable: Natalia Irujo Posadas, Misiones, Diciembre de 2010 1 “Claromecó: Diagnóstico y Alternativas desde el Sector Público Municipal para disminuir la Estacionalidad y la Natalia Irujo escasez de Inversiones”

INDICE

Introducción………………………………….……..……………………………………… 2 Objetivos e Hipótesis………………………….….…………………………………………4 Presentación y análisis de datos Capítulo I: Marco Teórico……...……………………………………………………………5 Marco metodológico………………………...……………………………………………..26 Capítulo II: Caracterización del Partido de Tres Arroyos y Claromecó……………...……28 Capítulo III: Análisis de la oferta turística del destino…………………………………….37 Capítulo IV: Diagnóstico de Claromecó (matriz FODA)………………………………….59 Interpretación de datos Capítulo V: Funciones del sector público encargado de la actividad turística……………..71 Capítulo VI: Estacionalidad y causas del escaso desarrollo de la oferta turística………….87 Conclusiones finales………………………………………………………………………..95 Anexo………………………………………………………………………………..……100 Bibliografía……………………...……………………………………………..…………106 2 “Claromecó: Diagnóstico y Alternativas desde el Sector Público Municipal para disminuir la Estacionalidad y la Natalia Irujo escasez de Inversiones”

INTRODUCCIÓN

El centro turístico Claromecó está ubicado dentro del Partido de Tres Arroyos en el sur de la provincia de Buenos Aires y forma parte del corredor atlántico. Por no constituir un Municipio, depende económica y políticamente de su cuidad cabecera: Tres Arroyos.

Se caracteriza por su gran diversidad de atractivos naturales, entre ellos dunas, grandes playas y también cuenta con las alternativas de bosques, arroyos y lagunas, interesantes de aprovecharse turísticamente.

Este destino presenta una de las características que le es propia a la gran mayoría de los destinos turísticos; la estacionalidad. Es precisamente este fenómeno el que determina la falta de inversiones, tanto del sector público como del privado, y se traduce en una restringida oferta turística, no solo en temporada baja, sino también en temporada alta.

Claromecó muestra algunas desventajas respecto de los centros turísticos más importantes del corredor Atlántico, como Pinamar, Villa Gesell, Mar del Plata o Necochea, su red de acceso es limitada al igual que los demás servicios propios de la infraestructura, en tanto que posee una deficiente cobertura en materia de planta turística.

Es necesario pensar que para progresar en el competitivo mercado turístico se requiere, siempre con miras a potenciar este sector y generar repercusiones en la economía local, proporcionar los servicios, comodidades y actividades (oferta turística) que aseguren el disfrute de los atractivos del lugar, diluyendo esta estacionalidad tan marcada que lo caracteriza.

Los establecimientos presentan una vida íntimamente ligada al turismo, y operan en las épocas de mayor afluencia de visitantes, es decir, dos meses al año. Sus propietarios enfrentan dificultades cada vez más acentuadas para mantenerlos el resto del año.

Un desafío anhelado para el completo desarrollo turístico de Claromecó pasa por vencer este flagelo, producto de la casi exclusiva explotación de su principal recurso, la playa. Pero por otra parte, posee a su favor, además de otros atractivos, una “tranquilidad” inusitada en este tipo de centros, lo que hoy dada las características de la sociedad, posee

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valor en si mismo. Esto que se acaba de mencionar se convierte en un sello diferenciador sustancial para contribuir a contrarrestar la estacionalidad.

Para disminuir la estacionalidad que presenta este sector, es necesario potenciar las ventajas comparativas que presenta, que son fundamentalmente sus atractivos naturales.

Esto no solo desencadenaría en un incremento y diversificación de la oferta turística, sino también en la minimización de riesgos para los inversores, evitando la inactividad por la que pasan el resto de los meses del año “no turísticos” Se requiere indagar sobre la posibilidad de crear nuevas alternativas desde la esfera pública para mejorar la oferta turística de Claromecó, no solo para reducir la carencia importante de esta sobre la temporada alta, sino también para lograr disminuir la marcada estacionalidad que sufre el destino y así lograr que tanto el sector privado como el público se motive a realizar inversiones en el mismo. Con todo esto se lograría que se inicie el camino para lograr llegar al tan deseado desarrollo turístico del destino.





Pero hay otro desafío para este destino, que la oferta se desarrolle con inversiones locales, porque de nada serviría eliminar el problema de la estacionalidad y que surja el problema de que el sector turístico no genere repercusiones en la economía local.

El enfoque de la presente monografía de grado es desde el sector público, y su abordaje esta pensado desde el campo disciplinar de la economía y la planificación.

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Establecer diferentes alternativas desde del sector público para desarrollar la oferta turística de Claromecó tanto para temporada alta, como para temporada baja, y así lograr disminuir su marcada estacionalidad.

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1. Describir y analizar de la oferta turística actual de Claromecó y sus potencialidades turísticas (a partir de la metodología de CICATUR).

2. Reconocer la función del sector público municipal en la actividad turística de Claromecó.

3. Identificar las causas de la falta de oferta turística y su vinculación con la estacionalidad.

4. Proponer diferentes alternativas desde el sector público para desarrollar la oferta turística del destino.

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Existe una carencia importante de políticas desde los organismos públicos responsables de la administración del turismo del destino turístico Claromecó dirigidas al desarrollo de la actividad y a la disminución de la estacionalidad que lo caracteriza.

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El presente capítulo tiene por objeto trabajar los lineamientos teóricos que permitan sustentar disciplinariamente la realidad analizada.

Claromecó constituyó desde sus inicios, principios del siglo pasado, la villa recreacional de los habitantes del Partido de Tres Arroyos, pero ya hace algunos años se ha ido transformando, de manera espontánea, en un destino turístico elegido por aquellos que, amén, de optar por “sol y playa” combinan las características esenciales de dicho producto con la tranquilidad y seguridad que proporciona una explotación a menor escala.

Resulta importante entonces, detenernos en primer lugar en la idea de destino, ya que esta acepción, al menos desde la intención de esta monografía, involucra decididamente a la comunidad residente. Es en ella, donde debe ponerse el acento, ya que, de operarse transformaciones, las mismas deberían estar orientadas al desarrollo pleno de sus potencialidades, lo cual indica la necesidad de que se constituya en agente del cambio.

Esta aclaración previa, se entiende conveniente dado que en la jerga técnica desplegada por los organismos de mayor legitimadad en el campo turístico, se reconoce por destino turístico al lugar “… donde se ofrece una serie de atracciones, de instalaciones y servicios turísticos afines, que un turista o grupo de turistas escoge para visitar o que los proveedores deciden promocionar” (OMT, 1992: 33). Como se puede apreciar, en dicha definición (útil a los efectos prácticos) la figura y el rol que juega “lo local” aparece diluida, o por lo menos, desdibujada de ahí que rescatarla e incluirla en el análisis sea central.

Retomando el concepto de destino, éste deberá contar con una oferta turística adecuada para satisfacer las necesidades propias de la demanda, entendiendo por oferta turística al “conjunto de bienes y servicios, de recursos e infraestructura ordenados y estructurados de forma que estén disponibles en el mercado para ser usados o consumidos por los turistas” (Trovar, I., 1995: 34).

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Con el objeto de evitar redundancias y facilitar la lectura de este trabajo la discriminación conceptual de los componentes se realizará en el capítulo que refiere al diagnóstico de Claromecó.

Por lo señalado y dado el interés que moviliza el presente trabajo de investigación nos detendremos en los alcances conceptuales de superestructura turística y estacionalidad. Por cuanto, en este punto se tendrá en cuenta, respecto de la oferta, la dimensión política del sistema turístico.

Al respecto, Boullón (1990) manifiesta que como parte de la oferta turística, debe tenerse en cuenta a la superestructura turística la cual “…comprende todos los organismos especializados, tanto los organismos públicos como la actividad privada, encargada de optimizar y modificar, cuando fuese necesario, el funcionamiento de cada una de las partes que integran el sistema, así como armonizar sus relaciones para facilitar la producción y venta de los múltiples servicios que componen el producto turístico”. Esto es, para que el sistema turístico funcione adecuadamente, requiere además de los elementos propios de la planta específica, del auxilio de un subsistema superior que regule a todo el sistema.

La misma, se encuentra compuesta por dos tipos distintos de agrupaciones: las dependencias de la administración pública y las organizaciones privadas (subsistema productivo) creadas para compatibilizar y defender los intereses comunes (Boullón, R., 1990:50-52).

Como puede apreciarse, aquí aparece nuevamente “lo local” como epicentro. Partiendo de la idea que el Estado es, o debería orientarse a ser, la expresión legítima de los intereses populares, por cuanto, toda superestructura política, antes que nada, debe comprometerse con el logro de la promoción social de la población y con el respeto de los legítimos derechos de la misma. Ello supone la aplicación de políticas económicas, culturales, sociales y de participación a través de las cuales se atienda principalmente al interés de la población local en su conjunto. Un interés que podrá verificarse en los hechos por medio de la promoción del empleo y de los ingresos para que ellos sean más justos, como así también 8 “Claromecó: Diagnóstico y Alternativas desde el Sector Público Municipal para disminuir la Estacionalidad y la Natalia Irujo escasez de Inversiones” de una legislación capaz de compatibilizar el resguardo del patrimonio natural, cultural y simbólico de las comunidades de destino con la aspiración de inclusión social a partir de la necesaria reactivación económica.

De acuerdo a la temática en tratamiento, nos detendremos puntualmente, en aquellas cuestiones que convergen decididamente en el caso elegido, no sin antes advertir que reconocer en el turismo a un fenómeno social de alta complejidad indica la necesidad de una mirada que supere los límites del sistema específico para lograr acceder a una aproximación de los aspectos determinantes en su actual configuración. Esto impone comenzar por un análisis más amplio de la realidad que permita comprender dónde se arraiga el denominado – paradigma emergente- “desarrollo local”.

Dicho esto, cabe la afirmación que se desprende del análisis llevado adelante por García Delgado (1998) en cuanto a que el surgimiento de una economía global trajo consigo consecuencias para las economías locales. Estas se transformaron y constituyeron, en el nivel regional y en el nacional, partes interdependientes de una economía mundial integrada.

Estas, revelan el carácter multidimensional de un nuevo orden que ha puesto en crisis la relación Estado-Sociedad. Los impactos devenidos del mismo, han cobrado tal magnitud que el proceso de globalización aparece como justificación necesaria de todos los males de un mundo convulsionado por los cambios. A partir de esto, la reformulación de roles y de niveles de gestión, promovidos por la descentralización, (característica sobre la que en particular interesa poner el acento) pusieron de manifiesto que la delegación de responsabilidades al ámbito local lejos de inyectar protagonismo tuvo, por lo menos inicialmente, el objeto de transferir compulsivamente la responsabilidad del ajuste. Así las posibilidades locales se ven condicionadas por el trasplante acrítico de “modelos propios del desarrollo”. Las sucesivas transferencias de responsabilidad, ya mencionadas, a las autoridades provinciales, y de éstas a los gobiernos municipales, ha significado que en el nivel local se reconociera la necesidad de intervenir en el diseño de su propio futuro. Al

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mismo tiempo, la falta de recursos en los sectores oficiales, ha determinado que el sector privado asuma cada vez mayor participación en este proceso (terciarización de servicios básicos).

Esta situación plantea serias dificultades, dado que las transformaciones globales se difunden a gran velocidad e involucran al planeta con una casi inmediata incidencia local, en tanto que el mismo no está en condiciones de, o al menos aún no se vislumbra cómo, dar una respuesta adecuada a las nuevas exigencias que se generan.



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