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PLAN DE ACCIÓN DE ENERGÍA SOSTENIBLE

DEL MUNICIPIO DE NULES (CASTELLÓ)

Memoria y Anexos

Fecha de Adhesión al Pacto de Alcaldes 26 abril 2010

Año del referencia del PAES 2007

Población (Padrón 2011) 13.693

Plan de Acción de Energía Sostenible de Nules (Castellón) Pág. 1 de 136

ÍÍNDIICE

ND CE

1. INTRODUCCIÓN

1.1. EL PACTO DE ALCALDES/ALCALDESAS, UN NUEVO MARCO DE REFERENCIA

1.2. TRABAJANDO EN EQUIPO EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO: EL CAMINO

RECORRIDO.

1.2.1. ÁMBITO DE REFERENCIA

1.2.2. ÁMBITO EUROPEO

1.2.3. ÁMBITO ESTATAL

1.2.4. ÁMBITO AUTONÓMICO

2. CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO

2.1. PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO

2.2. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA

2.3. DATOS DE PARTIDA

2.3.1. RESUMEN DE CÓMO SE HAN INVENTARIADO LAS EMISIONES DE CO2 EQ., A PARTIR DE

LA INFORMACIÓN DE CONSUMOS ENERGÉTICOS RECOPILADA.

2.3.2. RESUMEN DE LOS DATOS PARA EL AÑO DE REFERENCIA (2007)

2.3.3. RESUMEN DE LOS CONSUMOS ENERGÉTICOS POR SECTORES EN EL MUNICIPIO (AÑO DE

REFERENCIA, 2007)

2.3.4. RESUMEN DE LAS EMISIONES EQUIVALENTES DE CO2 PRODUCIDAS POR SECTORES EN

EL MUNICIPIO (AÑO REFERENCIA 2008)

3. PLAN DE ACCIÓN: MEDIDAS CONCRETAS DIRIGIDAS A LA MITIGACIÓN DE EMISIONES..... 26

3.1. VISIÓN GENERAL Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

3.1.1. VISIÓN

3.1.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

3.2. TABLA RESUMEN

3.3. DESARROLLO DE LAS ACTUACIONES

–  –  –

4.1. ORGANIZACIÓN INTERNA PARA EL SEGUIMIENTO DEL PAES

4.2. RESUMEN DEL AVANCE DE IMPLANTACIÓN DE LAS ACCIONES.

5. FINANCIACIÓN

ANEXO I: FICHAS DE ACTUACIÓN

ANEXO II: SÍNTESIS DE LAS ACTUACIONES DEL PLAN DE ACCIÓN DE ENERGÍA SOSTENIBLE.......... 131

–  –  –

El conjunto de investigaciones, que se han venido realizando en las pasadas décadas acerca del cambio climático y sus efectos, han puesto de manifiesto que el fenómeno del cambio climático es una de las principales amenazas para el desarrollo sostenible con importantes consecuencias sobre la economía global, la salud y el bienestar social de las poblaciones, y es por ello, que se ha convertido en uno de los principales retos a asumir a escala global, resultando imprescindible la adopción de medidas urgentes y de gran calado a nivel planetario que permitan alcanzar una solución común y efectiva ante el problema.

Durante la XIII Conferencia de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, celebrada en Bali en diciembre de 2007, se sentaron las bases para las negociaciones que habrán de llevar a la creación de un nuevo sistema que sustituirá al actual Protocolo de Kyoto, cuya vigencia es hasta el presente año 2012, siendo las principales conclusiones de la conferencia:

Establecimiento de la hoja de ruta o plan de trabajo para definir los compromisos o cuantitativos de reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (en adelante, GEIs) más allá del año 2012. Los compromisos deberán ser medibles, reportables y modificables.

Consenso internacional de todos los países participantes de llevar a cabo reducciones con o base a sus capacidades y a los objetivos cuantitativos que se definan en el proceso de negociación.

Los países menos desarrollados también deberán llevar a cabo acciones de reducción de o emisiones, dentro del marco del desarrollo sostenible y con apoyo externo a través de transferencia tecnológica, financiación y capacitación.

El problema del cambio climático requiere ser abordado con urgencia y, a pesar de que el o establecimiento de límites cuantitativos está dotado de cierta flexibilidad, los países desarrollados deberán realizar un esfuerzo de mitigación mayor al que rige actualmente bajo el Protocolo de Kyoto.

Estos acuerdos mundiales constituyen el marco de referencia para que los gobiernos centrales adopten compromisos y políticas públicas de lucha contra el cambio climático. Así se observa en los compromisos de la Unión Europea de lucha contra el cambio climático, y en las políticas promovidas por el Gobierno de España a través de planes como el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Plan de Acción de Energía Sostenible de Nules (Castellón) Pág. 4 de 136 Climático (junio de 2006), el Plan Nacional de Asignación 2008-2012 (noviembre de 2006) y la Estrategia Española de Cambio Climático y energía Limpia: Horizonte 2008. Sin embargo, y aún a pesar de que las políticas públicas de lucha contra el cambio climático son generalmente consideradas como cuestiones que competen a los gobiernos centrales, es a nivel local donde se tienen que llevar a cabo la mayor parte de las actuaciones.

La proximidad al problema y sus posibles soluciones sitúa al Gobierno Local como actor principal en el impulso de estas políticas. Los gobiernos locales gestionan servicios de edificios que son grandes fuentes de consumo energético (polideportivos, museos, dependencias y oficinas municipales, etc.), dirigen el transporte público, organizan la movilidad, gestionan el alumbrado urbano y muchos otros servicios de especial relevancia. El sector civil y los transportes suponen también un importante factor del consumo energético total, siendo las edificaciones, los servicios públicos y privados y la movilidad, las principales fuentes de emisión.





En este contexto, la Diputación de Castelló junto al Ayuntamiento de Nules, apuestan por promover políticas locales de lucha contra el cambio climático en el marco de la estrategia de sostenibilidad local puesta en marcha a partir de la adhesión al Pacto de los alcaldes por parte del municipio de Nules.

El Pacto de alcaldes y alcaldesas es una iniciativa de la Dirección General de Transporte y Energía de la Comisión Europea cuyo objetivo es superar el compromiso de la Unión Europea de reducir en un 20%, antes del año 2020, las emisiones de CO2 y de los gases de efecto invernadero (GEI) que potencien el cambio climático. Actualmente se encuentran adheridos 4.412 municipios, algunos de ellos de fuera de la Unión Europea. Los signatarios del Pacto de Alcaldes se comprometen a remitir sus planes de acción para la energía sostenible (PAES) en el plazo de un año a partir de su incorporación. Posteriormente, estas ciudades deberán proporcionar informes públicos periódicos que describan el avance de sus planes de acción.

Así pues, la lucha contra el cambio climático es un compromiso en el que se deben involucrar todos los niveles territoriales de decisión, y así lo ha asumido la Diputación de Castelló y el Ayuntamiento de Nules, cuyo firme compromiso se pone de manifiesto en este caso, en el apoyo para la elaboración de los PAES, después de haberse adherido el municipio en cuestión, así como otros municipios de la provincia de Castelló, al Pacto de alcaldes y alcaldesas. Como ya se ha mencionado antes, esta iniciativa europea de lucha contra el cambio climático plantea una reducción de las emisiones de CO2 a través de un uso más eficiente de la energía y de la implantación de energías renovables en los ámbitos de competencia municipal, entre otros.

Plan de Acción de Energía Sostenible de Nules (Castellón) Pág. 5 de 136

EL PACTO DE ALCALDES/ALCALDESAS, UN NUEVO MARCO DE REFERENCIA

1.1.

La Unión Europea adoptó, el 9 de marzo de 2007, el paquete de medidas “La Energía para un Mundo Cambiante”, comprometiéndose unilateralmente a reducir sus emisiones de CO2 en un 20% para el año 2020, mediante objetivos parciales en las áreas de las energías renovables y la eficiencia energética.

Las medidas tomadas desde la perspectiva local se están situando como claves en un escenario global cada vez más exigente. Tras el conocido “piensa globalmente, actúa localmente” son numerosos los municipios que están tomando en consideración la implementación de acciones que persiguen un modelo de desarrollo sostenible.

Ante esta realidad, el “Plan de Acción de la UE para la Eficiencia Energética: Comprender el Potencial”, establece como prioridad la creación de un "Pacto de Alcaldes”, teniendo en cuenta que los pueblos y ciudades contribuyen a la emisión de más de la mitad de los gases de efecto invernadero derivados de la utilización de la energía relacionada con la actividad humana.

El 29 de enero de 2008, durante la celebración de la Semana de la Unión Europea de la Energía Sostenible (EUSEW), se puso en marcha el Pacto de Alcaldes, liderado por el Comisario Europeo de la Energía. Desde entonces, se ha trabajado en los compromisos y en los pasos a dar para hacer de esta iniciativa una realidad a nivel local.

En este sentido, el alcalde del municipio de Nules, al igual que el resto de municipios europeos

que a día de hoy se han adherido al Pacto, asume firmemente los siguientes compromisos:

Sobrepasar los objetivos comunitarios de reducción de las emisiones de CO2, mediante actuaciones de eficiencia energética y las relacionadas con las fuentes de energías renovables.

Elaborar un inventario de referencia de las emisiones, como base del Plan de Acción para la Energía Sostenible.

Elaborar y presentar el Plan de Acción para la Energía Sostenible, en el plazo de un año, a partir de la firma oficial del Pacto de Alcaldes.

Adaptar las estructuras urbanas del municipio, para el desarrollo de las acciones necesarias para la puesta en marcha del Plan.

–  –  –

Elaborar un informe bianual de evaluación, control y verificación de los objetivos.

Así pues, el Ayuntamiento de Nules y la Diputación de Castelló (como estructura de apoyo), están promoviendo medidas en materia de lucha contra el cambio climático, apoyando y facilitando el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el municipio a la hora de ejecutar el Pacto de Alcaldes.

TRABAJANDO EN EQUIPO EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO: EL CAMINO RECORRIDO.

1.2.

–  –  –

En las últimas décadas, el cambio climático se ha configurado como uno de los principales retos ambientales, sociales y económicos de nuestra sociedad. Tras numerosos proyectos de investigación científica y ante los resultados obtenidos, en 1988 se crea el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). Entre las funciones principales de este grupo destaca su labor por analizar la información científica, técnica y socioeconómica publicada para entender los riesgos asociados al cambio climático procedente de la actividad humana, sus repercusiones y las opciones de mitigación y adaptación.

En sus últimos informes de evaluación publicados, se pone de manifiesto que “el calentamiento detectado a nivel global es de 0,76 °C y el nivel del mar aumenta una media anual de 1,8 mm”. Según este informe, en caso de continuar con el nivel de emisión de gases de efecto invernadero actual, en las próximas décadas se esperarán aumentos de hasta 4°C, con los consecuentes efectos sobre los ecosistemas naturales y el sistema económico.

Casi diez años después, en 1997, se constituye el primer gran compromiso a nivel mundial para la lucha contra el cambio climático: el Protocolo de Kyoto. En él se establecían objetivos concretos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a los países desarrollados, con el objetivo de alcanzar una reducción mundial del 5,2% en el periodo 2008-2012 respecto al año 1990.

–  –  –

En esta línea, la Unión Europea y sus Estados miembros ratificaron en mayo del 2002 el Protocolo de Kyoto y aceptaron reducir sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) un 8% respecto al año 1990 en su conjunto.

Entre los programas e iniciativas llevados a cabo para alcanzar los objetivos se pueden

destacar las siguientes:

El Primer Programa Europeo sobre el Cambio Climático (PECC), puesto en marcha en junio de 2000, y cuyo objetivo se ha basado en definir y formular medidas eficaces y de baja inversión que ayuden a la UE a alcanzar la reducción del 8% en las emisiones de GEIs.

El Segundo Programa Europeo sobre el Cambio Climático (PECC II), establecido en el año 2005, pretende facilitar la consecución de los objetivos y prioridades que fueron identificados en el primer programa, actuando en sinergia con la Estrategia de Lisboa para impulsar el crecimiento y empleo en nuevas tecnologías. Es en este marco, en el que se hace especial hincapié en la integración de medidas de adaptación al cambio climático.

En este contexto y reconociendo por primera vez el papel de las Administraciones Locales en materia de lucha contra el Cambio Climático, a principios de 2008, la Comisión Europea diseñó una iniciativa apoyada fuertemente en el ámbito local, a través del Pacto de Alcaldes/Alcaldesas.

Esta iniciativa tiene como precedente la Carta de Leipzig sobre ciudades europeas sostenibles, donde ya se avanzaba en este campo reconociendo la importancia de actuar desde el nivel local. En esta Carta, los países se comprometían a trabajar hacia un desarrollo urbano sostenible, incluyendo los espacios urbanos, la mejora de la eficiencia energética, la movilidad sostenible y la innovación.

Ámbito Estatal 1.2.3.

A nivel estatal, la Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia (horizonte 2007supone el marco sobre el que garantizar el cumplimiento de los compromisos de España en materia de Cambio Climático, estableciéndose un objetivo de reducción de las emisiones totales de gases de efecto invernadero del 37% respecto a las emisiones del año base. En referencia a las acciones concretas que se recogen en la Estrategia, figuran la aplicación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, el aumento de la concienciación y la sensibilización pública en este tema o el fomento de la investigación, el desarrollo y la innovación en este campo.



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