WWW.DISSERTATION.XLIBX.INFO
FREE ELECTRONIC LIBRARY - Dissertations, online materials
 
<< HOME
CONTACTS



Pages:   || 2 | 3 |

«YUSUPOV Rafaehl' Midhatovich, Corresponding Member of RAS, Director of St. Petersburg Institute for Informatics and Automation of the Russian Academy ...»

-- [ Page 1 ] --

19 6 ВЛАСТЬ 2 015 ’ 0 7

Список литературы

Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации: учебно-практическое

пособие (под ред. М.А. Вуса и А.В. Федорова). 2007. СПб.: Юридический центр

Пресс. 752 с.

Макаров О.С. 2014. Правовое обеспечение информационной безопасности на при- мере защиты государственных секретов государств – участников СНГ: дис. … д.ю.н.

М. 444 с.

Редкоус В.М. 2007. К вопросу о понятии государственной тайны по законода- тельству государств – участников СНГ. – Право и государство: теория и практика.

№ 11(35). С. 95-99.

YUSUPOV Rafaehl' Midhatovich, Corresponding Member of RAS, Director of St. Petersburg Institute for Informatics and Automation of the Russian Academy of Sciences (SPIIRAS) (39, 14 line VO, St. Petersburg, Russia, 199198; spiiran@ iias.spb.su) VUS Mihail Aleksandrovich, Cand.Sci.(Tech.), Senior Researcher of St. Petersburg Institute for Informatics and Automation of the Russian Academy of Sciences (SPIIRAS) (39, 14 line VO, St. Petersburg, Russia, 199198; mixail-vys@ mail.ru; mihail-vys@ yandex.ru)

TO THE QUESTION OF IMPROVING

THE MODEL LEGISLATION ON STATE SECRETS

IN THE FRAMEWORK OF CIS IPA

Abstract. Regulation of protection of state secrets in the laws of the countries of the CIS is largely similar. In the model law state secrets are divided into two components – state and official secrets. A unified approach to the definition of state secrets, and their correlation with the official secrets has not been developed yet. There are differences in the approaches to the legislative definition of the categories of information which are prohibited to be referred to state secrets, to the deadline of classifying information as a secret one, and others. In view of convergence and harmonization of legislation the CIS member states are developing the Commentary to the Model Law on State Secrets.

Keywords: state secrets, CIS, national and model laws, approximation and harmonization, review ÑÀÔÈÍÀ Ñâåòëàíà Áîðèñîâíà – к.ю.н., доцент, заведующий кафедрой конституционного и адми- нистративного права Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан (450008, Россия, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Заки Валиди, 40;

svetlanasafina@mail.ru) ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÛÉ ÇÀÊÎÍ Â ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ: ÏÎÍßÒÈÅ È ÏÐÅÄÌÅÒ ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß Аннотация. В статье исследуются федеральные конституционные законы и конституционные законы республик в составе Российской Федерации. Рассматриваются их понятия, признаки, правовое закрепление в федеральном законодательстве и законодательстве республик. Исследуются отношения, являющиеся предметом регулирования конституционным законом, выявляются проблемы нормативного закрепления понятия конституционного закона.

Ключевые слова: федеральный конституционный закон, конституционный закон республики в составе Российской Федерации, конституция, закон о поправке к конституции, обычные законы

–  –  –

тельно небольшого объема содержит лишь основы конституционных отношений.

Содержание конституции не позволяет отразить в ней все взаимоотношения человека и государства, подробную организацию и деятельность органов государственной власти. В связи с этим конкретизация и развитие конституционных положений происходит в соответствующем законодательстве.

При этом значимость конституционно-правовых отношений подразумевает более высокий уровень регулирования, чем просто обычными законами, что обусловливает существование особого вида законов, которые по существу продолжают и развивают конституцию, закрепляя отношения власти, суверенитета и свободы личности. Этот вид закона имеет особую природу и органически связан с конституцией. В Российской Федерации такие законы называются конституционными. Федеральные конституционные законы персонифицируют субъекты властвования, учреждают государственные органы и определяют их компетенцию и порядок деятельности, определяют пределы государственной власти и гарантии единства и целостности государства, стабильности ее субъектного состава.





Категория конституционных законов до принятия Конституции РФ 1993 г. была неизвестна отечественной правовой системе. В бывшем СССР понятие «конституционный закон» не сложилось. С.В. Поленина, например, выделяла «из общей массы законодательных актов конституционные законы – Конституцию СССР и конституции союзных и автономных республик» и вместе с другими исследователями полагала, что конституционное развитие в СССР утвердило систему моноконституционного акта, исключающего параллельное с Конституцией автономное существование каких-либо иных конституционных по своей юридической силе законов, поскольку любые дополнения и изменения должны быть инкорпорированы в текст Конституции [Поленина, Сильченко 1987: 60].

Часть ученых наряду с Конституцией выделяли конституционные законы, под которыми понимались те законы, издание которых прямо предусматривалось текстом Конституции СССР [Тихомиров 1996: 88]. Л.А. Морозова, активный сторонник выделения категории конституционных законов в системе советского законодательства, считала, что им присуща особая функция: значение регулируемых конституционными законами общественных отношений, их содержание, особенности нормативных предписаний сообщают этим законам такие свойства, которые фактически обеспечивают им более высокое положение в иерархии законодательных актов по сравнению с обыкновенными законами и придают им более высокую юридическую силу [Морозова 1985: 78].

Необходимо отметить, что, хотя конституционный закон не упоминался и не закреплялся юридически как вид законодательного акта, в некоторых случаях отдельные законы выполняли назначение конституционных. Так, например, когда в 1961 г. Тувинская автономная область преобразовалась в Тувинскую автономную республику в составе РСФСР, Верховный Совет Тувинской АССР принял четыре закона по поводу ее общественного устройства и государственной организации.

Указанные акты в совокупности играли роль Конституции Тувинской АССР и восполняли ее отсутствие вплоть до принятия Конституции РСФСР 1978 г.

Если обратиться к законодательной практике большинства зарубежных стран, то можно констатировать, что однозначного понятия конституционного закона в них нет. Понимание конституционного закона нередко основано на том, что конституционный закон – это закон, который, как правило, вносит изменения и дополнения в конституцию, принимается в особом, усложненном порядке, часто совпадающим с процедурой изменения конституции, обладает обычно той же юридической силой, что и сама конституция. Вместе с тем в некоторых зарубежных государствах под конституционным законом понимается не закон, вносящий изменение в конституцию (или не только он), а закон, который, дополняя ее, остается самостоятельным [Сравнительное… 2002: 21].

Близким к понятию конституционного закона является употребляемое в зарубежной конституционной практике понятие органического закона. Такими считают законы, касающиеся определенного круга вопросов, которые «органически»

вытекают из конституции, т.е. когда принятие таких законов предусмотрено конВЛАСТЬ 2 015 ’ 0 7 ституцией или они конкретизируют ее положения. В этом случае органический закон понимают как акт, определяющий правовой статус какого-либо органа государственной власти, местного самоуправления или какого-либо другого конституционно-правового института.

В Российской Федерации на сегодняшний день существует только доктринальное понятие конституционного закона. Среди разных понятий, содержащихся в юридической литературе, выделим, на наш взгляд, самое удачное: конституционный закон – это закон, отличающийся особо тесной, органической связью с конституцией и прежде всего с ее главными государственными институтами, усложненным порядком принятия, конкретным обозначением в тексте конституции, более высокой юридической силой, чем другие законы [Конституционное законодательство… 1999: 35]. Указание на «конкретное обозначение в тексте конституции» мы считаем здесь принципиально важным. Официальное закрепление в конституции (или ином законодательном акте) определенного вида закона дает основание для его использования, для придания ему каких-либо особых свойств и функций.

Произвольного использования в данном случае быть не может.



Pages:   || 2 | 3 |


Similar works:

«3 Voluntary Active Euthanasia: The Debate Louis-Jacques van Bogaert Fellow of the Centre for Applied Ethics University of Stellenbosch South Africa 1. Introduction Voluntary active euthanasia refers to a clearly competent patient making a voluntary and persistent request for aid in dying (Brock 1999; Ogubanjo & Knapp van Bogaert 2008). In this case, the individual or a person acting on that individual’s behalf (physician or lay person, depending on the law of the country) takes active steps...»

«1 “5 ‘Sneaky’ OFFLINE Job Search Strategies That Work Like Crazy!” Visit Us On The Web: CareerJimmy All Rights ReseRved Copyright © CareerJimmy llC. All Rights Reserved Worldwide. You may not distribute this report in any way. You may not sell it, or reprint any part of it without written consent from the author. disClAimeR The Author makes no representations or warranties with respect to the accuracy or completeness of the contents of this work. The advice and strategies contained...»

«EntList 2007 Annual Retail Chain Survey Partial List of Retail Chain Stores 010 New Car Dealers 441110 New Car Dealers LEGAL NAME COMPLEXE DE L'AUTO PARK AVENUE INC. DON VALLEY NORTH AUTOMOTIVE INC. HICKMAN MOTORS LIMITED JIM PATTISON INDUSTRIES LTD JOHN SCOTTI AUTOMOTIVE LTD./JOHN SCOTTI AUTOMOTIVE LTEE LONDONDERRY DODGE CHRYSLER JEEP LTD. LOUNSBURY AUTOMOTIVE LIMITED MERCEDES-BENZ CANADA INC OPENROAD AUTO GROUP LIMITED THE DICK IRWIN GROUP LTD. THE ROYAL GARAGE LIMITED 020 Used and...»

«The Cetacean Monitoring Unit SEA WATCH foundation News sheet October 2004 Editorial: Membership of Sea Watch Sea Watch Foundation is a registered Charity and also a non-profit making Limited Company. The Council of Management extend an invitation to all our friends and supporters and all of you involved in the study and conservation of cetaceans to become members of the Company that administers Sea Watch. If you would like to know more about the legal structure and management and would like to...»

«FAIRNESS IN FAMILY LAW ACROSS EUROPE: A PAN EUROPEAN IDEAL OR A PANDEMONIUM OF CULTURAL CLASHES? David Hodson Introduction In the second week of November 2006, England and Wales was within a few days of having imposed upon it the concept of applicable law in family law proceedings. No longer would English judges, lawyers and mediators have settled their cases according to concepts of fairness and justice based upon a millennium of English cultural, religious and similar values. Instead, some...»

«B7RPG (Super Heading) Roleplay in the Blake’s 7 universe Written by Simon Washbourne and David Sharrock Beta Version 1.5 (un-illustrated, unformatted fourth draft) Based on an original idea by Simon Washbourne From the BBC television series Blake’s 7 Cover Art (first draft) by David Sharrock This material is not recognised as an official Blake’s 7 product. This material is in no way related to the unofficial Blake's 7 roleplaying game as developed by Horizon and the Blake’s 7 fan forum....»

«LANDMARK DESIGNATION REPORT John and Clara Merchant House 3854 North Kostner Avenue Preliminary Landmark recommendation approved by the Commission on Chicago Landmarks, February 7, 2008 CITY OF CHICAGO Richard M. Daley, Mayor Department of Planning and Development Arnold L. Randall, Commissioner The Commission on Chicago Landmarks, whose nine members are appointed by the Mayor and City Council, was established in 1968 by city ordinance. The Commission is responsible for recommending to the City...»

«Dismantling democracy Stifling debate and dissent for civil society and Indigenous peoples Pearl Eliadis1 Introduction Voices-Voix, a national volunteer-based coalition, was created in 2010 in response to a troubling trend of “defunding” Canadian civil society organizations (csos) working in the areas of anti-poverty, international co-operation, immigrant and refugee issues, human rights and women’s equality.2 More than 200 Canadian organizations and 5,000 individual Canadians have...»

«INL/CON-10-18287 PREPRINT Minimally Informative Prior Distributions for PSA PSAM-10 Dana L. Kelly Robert W. Youngblood Kurt G. Vedros June 2010 This is a preprint of a paper intended for publication in a journal or proceedings. Since changes may be made before publication, this preprint should not be cited or reproduced without permission of the author. This document was prepared as an account of work sponsored by an agency of the United States Government. Neither the United States Government...»

«Regulatory Framework Proposal Key Tenants Document Introduction In determining how ride hail services should be regulated the first issue that must be addressed is why any new laws, regulations or licencing arrangements are required when there are already rules in place that regulate the provision of commercial passenger vehicle services. For the purposes of this document ‘ride hailing’ will be defined as the process of arranging immediate travel via a smartphone application (an electronic...»

«Trade, Law and Development Fall, 2011 Vol. III, No. 2 ARTICLES Mitsuo Matsushita, Export Control of Natural Resources: WTO Panel Ruling on the Chinese Export Restrictions of Natural Resources Diane Desierto, Development as an International Right: Investment in the new Trade-Based IIAs Patrick Wieland, Why the Amicus Curia Institution is Illsuited to address Indigenous Peoples’ Rights before InvestorState Arbitration Tribunals: Glamis Gold and the Right of Intervention NOTES AND Petros C....»

«Driving Lessons Megan K. Williams “If you want a hope in hell of passing the exam, forget everything 87 you see happening out there.” Like a warning out of Dante, these words are delivered in the poorly lit, sparsely furnished backroom of my neighbourhood driving school in Rome. Wearing a tight T-shirt and an expression so jaded it would make your average cop appear credulous, our instructor Leo points his finger to the front door, out towards the circus of illegality that is Roman...»





 
<<  HOME   |    CONTACTS
2016 www.dissertation.xlibx.info - Dissertations, online materials

Materials of this site are available for review, all rights belong to their respective owners.
If you do not agree with the fact that your material is placed on this site, please, email us, we will within 1-2 business days delete him.